北極星環保網訊:日前，北極星環保網獲悉，《天津市工業污染源全M達標計劃實施方案》已經印發。全文如下：

津環保監察〔2017〕71號

市環保局關于印發

天津市工業污染源全M達標計劃

實施方案的通知

濱海新區環境局，各區環保局：

為貫徹落實《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》以及天津市委、市政府“美麗天津˙一號工程”的要求，做好“十三五”期間環境保護重點工作，根據環保部《關于實施工業污染源全M達標排放計劃的通知》（環環監〔2016〕172號）要求，市環保局組織制定了《天津市工業污染源全M達標排放計劃實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。

2017年3月28日

（此件主動公開）

天津市工業污染源全M達標計劃實施方案

為貫徹落實黨的十八屆五中、六中全會精神，按照《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《國務院辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》（國辦發﹝2016﹞81號）以及天津市委、市政府“美麗天津˙一號工程”的要求，根據環保部《關于實施工業污染源全M達標排放計劃的通知》（環環監﹝2016﹞172號），為加大環境保護和生態文明建設力度，積極推進供給側結構性改革，推進我市實施工業污染源全M達標排放計劃，特制定本方案。

一、工作要求

（一）總體要求。深入落實黨中央國務院、天津市委市政府的決策部署，以改善環境質量為核心，充分發揮環境標準**企業升級改造和倒逼產業結構調整的作用，通過依法治理、科技支撐、監督執法、完善政策等措施，促進工業污染源實現全M達標排放，為不斷改善環境質量提供有力支撐。

（二）基本原則。堅持問題導向，分類推進工業污染源達標排放；堅持依法依規，充分發揮企業、政府和社會等各方面作用；堅持信息公開，不斷深化公眾參與和社會監督；堅持標本兼治，在持續保持打擊違法排污高壓態勢的同時，建立健全環境治理長效機制。

（三）工作目標。選取產排污量大、已制定行業污染物排放標準，或發放排污許可證的行業（火電、鋼鐵、造紙、水泥等行業）優先重點實施，通過重點帶動一般，推動工業污染源實現全M達標排放（“全M達標排放”是指工業污染源排放污染物應達到國家或地方污染物排放標準；地方污染物排放標準嚴于國家標準的，執行地方標準。已核發排污許可證的企業，應達到排污許可證所載明的排放要求）。

到2017年底，鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業達標計劃實施取得明顯成效，污染物排放標準體系和環境監管機制進一步完善，環境守法良好氛圍基本形成。

到2020年底，各類工業污染源持續保持達標排放，環境治理體系更加健全，環境守法成為常態。

二、工作對象

納入排污許可管理的固定工業污染源。優先實施鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業，其他行業按照我市排污許可證管理要求確定。

三、工作任務

（一）全M排查工業污染源排放情況。結合日常監管、違法案件查處、污染源在線監控等情況，對本行政區域工業污染源排放情況進行深入排查分析，全M排查工業污染源超標排放、偷排偷放等問題，切實掌握超標排放企業清單以及存在問題。

按照國家及我市有關技術要求，分階段、分級（市、區、企業）開展我市工業污染源污染物排放情況評估工作。鼓勵引入第三方機構進行評估，評估內容涉及環保手續、產品原材料及資源能源消耗情況、工藝流程及產污環節、環保設施處理能力和運行效果、企業自行監測及信息公開情況、污染物達標排放情況、環保違法處罰情況、環保及其他管理體系等內容。評估結果將作為核發排污許可證、監管企業全M達標排放的重要依據。

（二）加大超標排放整治力度。在全M排查和評估的基礎上，各區環保部門應會同相關行業主管部門，督促超標企業及時實施整改，徹底解決問題。對查出的所有問題，要建立整改臺賬，實行閉環管理，全M整改到位，并將超標排放問題及整改情況向社會公開。

對超標排放的企業，要督促其嚴格落實和規范開展自行監測，加密對超標因子的監測頻次，并及時向環保部門報告。在對違法行為依法處罰的同時，能立即整改的，要責令企業立即整改解決；一時難以完成整改的，要責令其明確落實整改的措施、責任和時限；問題嚴重、達標無望的，要依法提請所在轄區人民政府責令關閉。對重大問題實行掛牌督辦，跟蹤整改銷號。完善環保“紅黃牌”警示和公布機制，督促企業穩定達標排放。

（三）不斷強化環境監管執法。按照“屬地管理、全M覆蓋、分級負責、責任到人、圍繞重點、動態管理”的原則，各區政府要在大氣網格化基礎上繼續深化網格化監督管理制度，將工業污染源日常環境監管責任落實到每個網格責任人，明確監管要求和監管措施。

各區環保部門切實加強日常環境執法工作，全M落實“雙隨機”制度。建立存在違法排污行為的企業信息庫，對納入信息庫的企業加大執法檢查頻次和抽查比例；對長期穩定達標排放的守法企業，適當減少檢查頻次，降低抽查率，維護和保障公平競爭的市場環境。市環保局定期對各區隨機抽查制度落實情況進行監督檢查。各區環保部門應從7月1日起，對火電、造紙企業無證排污行為集中開展執法檢查，對于無證排污的企業應依法責令停止排污，并頂格處罰；對拒不執行的，依法移送公安機關。

市環保局組織各區環保部門開展涉氣、涉水、涉危險廢物等行業企業專項執法檢查。在涉氣檢查方面，突出季節性特點，以鋼鐵、水泥、平板玻璃、垃圾焚燒等重點行業和燃煤鍋爐為重點；在涉水檢查方面，組織開展涉水工業企業、工業園區專項檢查；在涉危險廢物檢查方面，要嚴厲打擊非法轉移、處置和傾倒危險廢物的環境違法行為；在建設項目管理方面，開展建設項目環保專項檢查，重點查處未驗先投、久拖不驗、批建不符等環境違法行為；在重要活動保障方面，做好全運會等重大社會活動環境保障工作。

（四）切實遏制偷排偷放等惡意違法行為。持續保持環境執法高壓態勢，對偷排偷放、數據造假、屢查屢犯的企業，要依法嚴肅查處；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業關閉；對涉嫌犯罪的人員，依法移送司法機關。同時，要及時向社會公布違法企業及其法定代表人和主要責任人名單、違法事實和處罰措施等信息，充分發揮負面典型案例的震懾警示作用。定期向社會通報全市環境行政執法情況和環境違法典型案例，及時將環境行政執法信息報送市執法監督平臺。繼續開展《環境保護法》實施年活動，舉辦基層執法人員和重點排污企業的環保培訓，加強新“兩高”司法解釋的培訓宣傳。持續加大按日連續處罰、查封扣押、限產停產、移送行政拘留等手段的實施力度。

北極星環保網  2017/4/19